苏公规〔2011〕1号

各市公安局：

　　加强非机动车登记管理，是维护交通安全秩序，保护公民合法财产的基础性、必要性措施。根据相关法律法规规定和全省涉车犯罪专项治理工作总体部署，省厅决定从现在起至6月底，组织全省公安机关集中开展非机动车登记工作。为此，制定以下指导意见。

　　一、登记的属性

　　根据《江苏省道路交通安全条例》第十六条的规定，我省列入非机动车管理的自行车、电动自行车、人力三轮车、残疾人机动轮椅车，应当经申领人居住地公安机关交通管理部门审验登记，领取牌证后，方可上道路行驶。但各地依法登记工作发展不平衡，非机动车特别是超标电动自行车源头治理措施落实不到位，实际在用的大量非机动车并未按规定登记。此次集中登记，按规定审验车主身份证明、车辆合法来源证明、车辆合格证明，发给号牌和行驶证的，属于依法实施的非机动车登记；其他为采集车辆及其所有人信息的实名制登记，不作为界定机动车或非机动车的依据。

　　二、登记的原则

　　(一)控住源头。所有非机动车销售商，应当自4月1日起，按规定登记购车人及车辆信息，并按照当地公安机关委托实行带牌销售。

　　(二)区别对待。对在用车辆，应当确认持有人合法所有或者排除赃车嫌疑，其中审验合格的依法予以登记并发给车辆号牌及行驶证；对不合格或者超标车辆，应当登记车辆及所有人信息，同时发给信息登记牌，车辆号牌与信息登记牌应当有明显区别。

　　(三)便民利民。在交警队、派出所、警务室、村居委、小区、学校等广泛布设登记点，方便群众就近登记、上牌。集中登记所需费用应当争取当地政府专项拨付，车辆上牌尽可能免费，确需收费的，不得超过省物价局核定的非机动车牌证收费标准8元/车(苏价费函[1998]80号、苏财[1998]95号)。

　　三、登记的项目

　　(一)车主身份信息。姓名、身份证号码、现住址、联系电话、车辆来源为必须登记项。

　　(二)车辆特征信息。厂牌型号、车辆牌号或登记牌号、电动机号或国家统一编码(没有电动机号或国家统一编码的，可自行敲刻、粘贴与车辆牌号或登记牌号一致的编码)为必须登记项。

　　四、信息录入和传输

　　(一)在销售点采集的信息，由销售商通过信息采集传输设备向公安机关传输信息；暂不具备条件的销售商，应当填写统一印制的登记单或者登记簿，定期报送信息。

　　(二)在社会面集中登记采集的信息，由登记人填写登记簿，在规定的时限内录入警务基础平台；有条件的地方可以使用移动警务通，现场登记传输信息。

　　(三)各地已登记的非机动车信息，应当组织清理和核实，确保导入平台的信息数据准确，人车信息对应。

　　五、相关工作要求

　　(一)深入宣传发动。通过张贴公告、召开新闻发布会、发布盗车警情、上门走访等方式，广泛宣传登记的目的意义，告知群众登记的手续流程，动员群众主动登记；广泛宣传防盗常识，增强群众的自防意识；广泛宣传法律法规，教育群众不购买赃车。

　　(二)依靠党政组织。争取党委政府的重视支持，把集中登记作为一项民心工程纳入年度工作，动员村居委、学校、企事业单位参与配合集中登记的组织实施。

　　(三)明确职责分工。公安机关交巡警部门是车辆管理的职能部门，应当会同有关部门落实生产销售源头管理，研究对非机动车长效管理的政策措施，集中登记结束后，依法对电动自行车及其他非机动车实施常态登记管理。治安部门和派出所应当发挥职能优势，集中力量开展宣传发动、在用车辆的信息登记，开展涉车行业的阵地控制和专项整治。

　　(四)加强检查评估。各地应当围绕提高登记率的目标，加强平台数据检查和实地检查抽查，定期抽样通报街面实有电动自行车的登记率、上牌率，定期通报录入平台非机动车数据的数量和质量。省厅将组织阶段性检查，并结合警情分析对工作进展慢、盗车警情高的地区实行专项督查。

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二○一一年三月十日

　　抄送：省商务厅、省质量技术监督局、省经济和信息化委员会、省工商行政管理局，省自行车电动自行车协会。

　　本厅党委成员，有关处级单位。